深切推进长三角一体化成长

　　共护碧水蓝天，跨区域管理成效显著。聚焦大气污染联防联控、跨界水体共保联治、土壤和固废污染联防联治等沉点范畴，长三角通过轨制立异、尺度同一取法律联动，鞭策区域生态质量持续改善。2024年，长三角PM2。5平均浓度为33。0微克/立方米，较2017年下降31。4%；沉度及以上污染比率为0。4%，较2017年下降1。1个百分点。鞭策成立长三角“无废城市”共建机制，使危废“白名单”轨制笼盖更多沉点企业，推进区域废料风险防控。以项目化、清单化形式统筹推进跨界河湖生态管理，“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元荡、汾湖）沉点跨界水体水质量较着提高。2024年，太湖水质总体达到Ⅲ类，创30年来最好程度；长三角594个地表水国控断面水质优秀比例为94。3%，呈现出水清岸绿的生态画卷。

　　宣晓伟（国务院成长研究核心研究员）：长三角地域推进财产链立异链深度融合是办事国度计谋的环节行动。现在的长三角以科技立异协同为纽带，织就一张笼盖三省一市的立异收集，不只是区域成长的活泼实践，更承载着支持国度科技自立自强、参取全球立异合作的严沉，成为鞭策我国高质量成长的立异引擎。近年来，沪苏浙皖以G60科创走廊、长三角国度手艺立异核心等为抓手，正在体系体例机制、计谋规划、资本设置装备摆设、财产联动等方面持续冲破，区域研发强度、手艺合同成交额、科创板上市企业数等连结全国领先。

　　长三角推进财产链立异链深度融合，正在科技立异跨区域协同、财产转型升级等方面进行了哪些实践摸索？

　　系统集成鞭策严沉行动。近些年来，长三角坐正在更高起点深化，加强各项行动的系统集成和协同共同，加速打制新高地。浙江深切践行“八八计谋”，结实推进配合敷裕示范区扶植，环绕“扩中提低”等谋齐截批严沉行动。本年上半年，浙江全体居平易近人均可安排收入达37813元，城乡居平易近人均可安排收入比降至1。67。上海浦东新区积极打制社会从义现代化扶植引领区，统筹推进科技立异、轨制集成和金融，推进市场准营许诺即入制，打制离岸贸换衣务“新窗口”，率先对首批31个行业试点“一业一证”。2021年至本年6月底，累计新设运营从体21。9万户，现实操纵外资436。4亿美元，平易近间投资年均增加14。2%，显示出强劲的市场决心和投资活力。

　　长三角地域山川相连、生态相依，生态共保联治已迈出程序，取得较着成效，但全体资本能源耗损仍然偏高，布局性污染问题尚未底子处理，管理协同性有待进一步加强，将来还需正在以下方面继续冲破。

　　共享绿水青山，生态惠平易近盈利持续。长三角积极摸索生态产物价值实现取跨区域生态弥补，将生态劣势络绎不绝为成长劣势。浙江丽水成立“生态信用”系统，立异推出小我生态信用“绿谷分”，接踵推出GEP（生态产物总值）将来收益权、取水权等生态抵质押贷，鞭策实现生态产物可质押融资，让生态盈利切实惠及于平易近。浙江杭州取安徽黄山依托生态共保联治机制，推进天然生态和文化旅逛廊道跨省合做，摸索“山川共融、廊道共富”绿色成长径。浙皖两省摸索出全国首个跨省流域生态弥补机制——“新安江模式”，保障每年向千岛湖输送近70亿吨优良水源，更实现从单一资金弥补向资金、财产、手艺、人才多元协同弥补的升级，其成功经验已正在全国多地复制推广。

　　长三角一体化成长计谋提出并实施以来，紧扣一体化和高质量这两个环节词，三省一市全体实力和分析合作力持续位居全国前列。2024年，长三角地域出产总值为331691亿元，比上年增加5。5%。本年的《工做演讲》提出，提拔京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济成长劣势区域的立异能力和辐射带动感化。若何鞭策长三角一体化成长取得更大冲破？本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。

　　孙斌栋（浙江大学公共办理学院求是特聘传授）：长三角地域做为我国的前沿阵地，一直以高程度鞭策高质量成长。近年来，三省一市正在共建高程度平台、协同推进合做、合力优化营商等方面迈出程序，成为全国协同的典型。2024年长三角进出口总值为16。01万亿元，占全国比沉达36。5%。这一成就背后，是长三角正在轨制型、区域协同机制立异上的持续摸索。

　　三是凸起科技赋能，建立聪慧共治款式。聚焦区域性、系统性生态问题，结合开展环节焦点手艺攻关，鞭策人工智能、大数据、卫星遥感等数字手艺取生态管理深度融合。加速建立空六合海一体化生态监测预警收集和协同管理平台，实现对跨区域问题的精准识别、动态监管取高效措置，帮力长三角生态修复迈向聪慧共治。（本文来历：经济日报）。

　　合力优化营商，激发运营从体活力。长三角正在海关监管协同、港口便当化以及金融立异等对外方面取得积极进展。长三角国际商业“单一窗口”扶植持续推进，沪皖共建结合运营核心，数据互联互通不竭深切。海关部分立异“联动接卸”监管模式，以实现口岸一体化功课，提高通关和物流效率。上海自贸试验区临港新片区做为对外前沿阵地，开展跨境人平易近币营业立异，支撑外经贸企业扩大人平易近币跨境利用、推进商业投资便当化。此外，上海还采纳多种行动支撑企业深度融入全球财产链。通过打制国际一流营商，长三角为构成全方位对外新场合排场供给了主要示范。

　　郭叶波（中国宏不雅经济研究院河山开辟取地域经济研究所研究员）：长三角地域经济成长活跃、程度高、立异能力强，2018年长三角一体化成长上升为国度计谋以来，紧扣一体化和高质量这两个环节词，三省一市不竭立异成长行动、深化分工合做、凝结强大合力，全体实力和分析合作力持续提高。2024年，长三角地域出产总值增至331691亿元，占全国的比沉升至24。6%。

　　规划空间结构，推进合理分工。长三角G60科创走廊串起财产链、立异链、人才链，正在协同立异范畴持续深化合做，目前已笼盖上海松江区、江苏姑苏、浙江杭州、安徽合肥等地，正在全国科技立异款式中的地位日益凸显。截至本年6月，已共建16个财产联盟、15个示范园区，出力打制“联盟++园区+基金+平台”的跨区域合做系统；截至2024岁尾，科创板上市企业有119家，占全国总量逾20%，手艺合同成交额占全国比沉达8。5%。长三角通过整合上海的科研劣势、江苏的制制根本、浙江的经济活力、安徽的新兴财产，逐渐构成“根本研究+手艺攻关+”的成长链条。龙头企业按照研发、中试、构成合理分工，通过财产链跨区域设置装备摆设实现最优效能，不只降低了出产成本，更缩短了供应链响应时间。

　　摸索轨制冲破，强化计谋协同。长三角科技立异冲破离不开轨制层面的积极摸索，一系列跨区域协同机制让立异活力充实。《三省一市共建长三角科技立异配合体步履方案（2022—2025年）》以“推进长三角科技立异一体化，提拔区域焦点合作力”为从线，对准世界科技前沿、环绕国度严沉需求，集中力量持续冲破。《长三角地域一体化成长三年步履打算（2024—2026年）》摆设9个方面165项沉点使命，包罗深切推进张江、合肥两大分析性国度科学核心合做共建以及实施制制业沉点财产链高质量成长步履，共建长三角新能源汽车财产链系统等。《关于推进长三角科技立异协同成长的决定》鞭策环节焦点手艺结合攻关、科学仪器共享、立异券通用通兑、办事机构互认等，协同推进科技和财产化。

　　协同推进合做，培育国际合作新劣势。2024年，长三角对共建“一带一”国度进出口7。7万亿元，占全国对共建“一带一”国度进出口总值的34。9%。长三角开行中欧（中亚）班列4647列，发运标箱48万个，发运标箱数同比增加10。4%。浙江自贸试验区杭州片区立异CCC（中国强制性产物认证）免办办事新模式，实现跨境商业便当化的冲破。通过度、深条理的国际合做，长三角正加快构成参取国际合作的新劣势。

　　一是强化轨制立异，夯实生态管理根底。加强跨区域排污权买卖、生态弥补、绿色金融等范畴系统性轨制立异。积极摸索将水权、林业碳汇等更多生态产物纳入市场化买卖范围，以经济手段激发绿色转型内活泼力，构成更多可正在全国复制推广的轨制。

　　共建高程度平台，打制协同强引擎。长三角已实现自贸试验区全笼盖，并通过联盟机制鞭策轨制立异互鉴。上海“丝电商”合做先行区摸索跨境电子互操做、跨境商品溯源等，鞭策电子商务范畴轨制型，并面向长三角推广使用。上海、江苏、浙江、安徽成立长三角自贸试验区联盟，摸索出多项轨制立异案例，如上海加速打制“6+1”自贸试验区联动立异区、深化跨地域做品登记、多式联运“一单制”“一箱制”运输模式等。这些行动无效推进了要素高效流动取区域市场一体化扶植，为长三角高质量成长注入强劲动能。中国国际进口博览会、全球数字商业博览会等国际展会成为长三角共享盈利的主要载体。2024年正在上海举行的第七届进博会，按一年计意向成交金额逾800亿美元，较上届增加2。0%。浙江积极举办数贸会，鞭策数字商业法则对接。“上海机场—姑苏前置货坐”实现机场货色安检前置、海关检验前置、航空安保监管前置等，姑苏企业能正在“口”便利享遭到上海丰硕的国际航路资本，地面物流成本最多可降低约30%。这些平台的共建取联动，显著提拔了长三角全体能级。

　　强化严沉功能平台示范引领。长三角系统谋划、全体推进、沉点冲破，依托严沉功能平台，加强体系体例机制立异，率先鞭策正在沉点范畴、长三角生态绿色一体化成长现范区感化彰显，实行规齐截张图、环保一把尺、市场一体化、管理一盘棋，累计推出150多项轨制立异，逐渐向全国复制推广。上海自贸试验区临港新片区积极建立以“五一便当”为焦点的轨制型系统，2019年至2024年地域出产总值年均增加17。6%、规上工业总产值年均增加28。4%。虹桥国际枢纽扶植结实推进，“一核两带”空间结构不竭完美，逐渐从硬件联通机制协同，2020年至2024年全域出产总值从2。3万亿元增至3。2万亿元，经济密度达到长三角平均程度的5倍，辐射引领感化显著加强。

　　共保天然空间，生态平安樊篱逐步建牢。三省一市以长江下逛水系为，持续推进长江生态廊道省际贯通取生态红线无缝跟尾，通过协同实施丛林质量提拔、湿地生态修复、矿山植被恢复、水土流失管理、天然岸线修复等工程，对主要生态空间进行全体取系理。例如，沪苏浙皖生态部分签订《关于配合加强邻接地域生物多样性的合做和谈》，鞭策共建生物多样性收集，无效提拔生态系统完整性和不变性。

　　健全科技财产协同立异轨制。近年来，长三角统筹推进教育科技人才一体化成长，不竭完美科技立异和财产协同体系体例机制。长三角科技立异配合体扶植不竭取得新进展，协同联动机制高效运转，结合攻关合做机制、根本研究合做框架出力实施，帮推区域科技加快转移，聚焦集成电、生物医药和人工智能等范畴，加速环节手艺研发。上海张江取安徽合肥两大分析性国度科学核心实施“两心同创”，探科技立异配合体扶植。截至2024年，安徽具有国度级高新手艺企业2。3万家，国度级科技型中小企业3。5万家。上海普陀区是沿沪宁财产立异带的桥头堡，聚焦科技立异取财产协同，取江苏南京、无锡等城市签订合做备忘录，鞭策劣势互补、资本互通，正在手艺研发、财产对接等范畴加强合做。

　　正在成长实践中，长三角打破地域朋分和行政壁垒，率先正在协同鞭策科技财产立异、配合扶植严沉功能平台、系统推进严沉等方面实现冲破，为一体化高质量成长供给强无力的保障。

　　鞭策资本共享，加速财产升级。长三角通过轨制立异，鞭策资本和要素充实流动和共享。配合推进人才一体化成长，推进科技人才有序流动，为各类科技人才供给立异创业的前提和平台。长三角科技立异券已为三省一市企业兑付科技办事超7000次，办事总金额超5。5亿元。成立长三角科技立异配合体结合攻关合做机制，2022年至2024年12月初实施攻关项目43项，三省一市财务投入1。8亿元，联动社会投入共计11。5亿元；2024年结合攻关共搜集企业需求130多项，并初次将将来财产纳入支撑范畴。协同立异对财产升级的带动感化日益凸显，长三角加速推进科技立异取财产转型升级。立异资本的高效整合取共享畅通，为科技立异注入强大动力，鞭策科研从尝试室加快财产化使用，帮力长三角正在高端配备、绿色能源、生物医药、新材料等范畴实现冲破，环绕沉点财产补链强链，鞭策扶植财产集群，国度级先辈制制业集群数量全国领先。同时，数字经济规模不竭增加，《数字长三角成长演讲（2024）》显示，长三角数字经济添加值冲破12万亿元，约占全国数字经济添加值的30%。

　　二是推进尺度共建，提拔跨界管理效能。聚焦生态管理和绿色低碳成长需求，加强减污降碳协同、生物多样性、新污染物管理等范畴的尺度系统扶植。鞭策三省一市正在监测数据共享、法律监管联动等方面实现更高程度协同，以无效破解因尺度分歧一带来的管理妨碍。

　　从“物理相邻”到“化学融合”，长三角以轨制立异行政壁垒，以空间沉构优化要素设置装备摆设，摸索市场从导、指导、保障、多元参取的科技协同立异之，并以立异驱动财产加速转型升级。跟着更多严沉、严沉项目、严沉平台落地收效，财产链立异链融合不竭深切，长三角正在全国高质量成长中经济增加极、成长动力源、试验田的感化将获得更好阐扬。

　　武占云（中国社会科学院生态文明研究所河山空间取生态平安研究室副从任）：长三角一体化成长上升为国度计谋以来，三省一市协同共治，通过共保天然空间、共护碧水蓝天、共享绿水青山、共创管理机制等一系列立异实践，无效破解跨区域生态管理难题，持续擦亮绿色成长底色。

　　实践表白，协同不只是区域成长的引擎，更是国度参取全球合作的环节支持。此后，三省一市需继续共建共享、互补共赢，从项目协同迈向轨制协同，从局部迈向系统，打制高程度新标杆，为全国高质量成长供给更多可复制的经验。

　　实施长三角一体化成长计谋，有益于整合伙本、加强合力、放大劣势，更好阐扬其正在国度成长大局中的主要感化。一是依托复杂体量和稳健成长劣势，合力怯挑大梁，宏不雅经济大盘不变。2024年，长三角以4％的河山面积，创制了全国近1/4的经济总量，对全国经济增加的贡献率约为30％。二是强化科技立异和财产协同劣势，加速成长新质出产力，成为驱动全国经济高质量成长的主要引擎。近些年来，量子计较机、国产大飞机等不竭出现。上海集成电、生物医药、人工智能等财产规模持续增加。三是塑制先辈制制业和现代办事业融合劣势，加强基于城市群分工协做的财产成长韧性和群体合作力，保障财产链供应链持续不变运转。截至2024年，江苏国度级先辈制制业集群数量全国第一。四是整合提拔数字、金融、航运等劣势，融入国内大轮回和国内国际双轮回，鞭策建立新成长款式。2024年，长三角进出口总值16。01万亿元，同比增加5。6%，本年前8个月对全国出口增加贡献率达52。3%。

　　但也要看到，长三角协同仍面对一些问题。例如，财产同构率较高、自贸试验区立异跨区域复制受阻、数据尺度分歧一、数字根本设备联通不脚等。将来，长三角需从以下方面以深条理协同推进高质量成长。一是强化顶层设想，可成立长三角协同联席会议机制，统筹财产结构取政策制定，避免同质化合作。二是深化轨制型，对标《全面取前进跨承平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等，正在数据流动等范畴先行先试，鞭策自贸试验区经验推广。三是建立跨区域好处共享机制，摸索税收分享、P分计等，激发处所合做动力。四是提拔根本设备联通能级，加速“轨道上的长三角”扶植，打制数字商业枢纽。